入世后我国大米市场开放影响分析

      在中国入世议定书中，大米项下主要涉及到以下产品：10061010（种用稻谷）、10061090（其他稻谷）、10062000（糙米、大米）、10063000（精米）、10064000（碎米）、11023000（大米细粉）以及11031400（大米粗粒及粗粉）。根据议定书附件2A1、附件3、附件4及附件8，我国加入WTO后大米市场的开放承诺如下：

　　1、国营贸易：大米进口实行国营贸易，国营贸易比例为50%。

　　2、许可证：自加入时起取消对10061010、10061090、10062000、10063000及10064000的许可证。

　　3、政府指导价：对10061010、10061090、10062000及10063000实行政府指导价。

　　4、关税配额：大米进口实行关税配额管理，2004年1月1日起实施最终配额。（1）配额量： 2001、2002、2003、2004年的配额量分别为332.5万吨、399万吨、465.5万吨、532万吨。（2）配额内税率：自加入时起，10061010、10061090、10062000、10063000及10064000为1%，11023000、11031400为9%。（3）配额外税率：10061010、10061090、10062000、10063000加入时为74%，2004年降至65%；10064000自加入时起为10%；11023000加入时为64%，2004年降至40%；11031400加入时为28%，2004年降至10%。

　　影响分析：

　　短期中国内市场受冲击不大。短期中我国大米市场不会因市场开放而受到很大冲击，原因有三：一是国际大米市场交易量不大，占我国大米消费总量的比重不高，对我国国内市场的大米价格影响有限。二是我国大米特别是低质大米价格较低，在国际市场具有较强的竞争力，对外来大米的冲击具有一定的抵抗能力。三是我国大米的对外贸易以出口为主、进口为辅，且进口大米完全出于品种调剂，主要品种是泰国香米等高质大米，近年来每年进口量不过二三十万吨。虽然国内大米市场的开放会促进高质大米的进口，但由于国内消费能力有限，短期内进口量不会很大。

　　长期中我国大米生产面临挑战。一是我国大米的成本虽低于美国等国家，但与泰国、越南等国相比，却高出许多，长期中我国大米的价格优势难以保持。二是随着我国经济的发展及人们消费水平的提高，国内对高质大米的需求增加较快，但我国大米的生产重数量而轻质量，高质大米的产量有限，加工技术不高，在对国内高质大米市场的争夺中处于劣势。

　　发展建议：

　　推进大米产业化发展，进一步降低生产成本。产业化发展是降低大米生产成本，提高大米竞争力的重要途径。政府应扶持一批龙头企业，对大米生产进行产业化开发，形成大米生产的企业带动模式。企业应与大米生产基地结合起来，根据市场的需求组织生产，提高大米生产的组织化程度，把大米的生产、收购、贮藏、加工、销售等环节连接起来，形成有自动调控能力的产业化经营模式。

　　注重开发大米的多样性，促进高质大米的生产。一方面要利用大米的多重功能性，开发不同品种、品质的大米，满足不同的市场需求，寻求更大的市场空间；另一方面，要顺应当前国际、国内市场对高质大米的需求增加的趋势，积极开发高质大米新品种，提高高质大米的加工技术水平，争取国际国内高质大米的市场份额。