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公开招标采购储备粮
同时全面放开粮食市场
九届人大四次会议上，代表们在讨论朱总理关于“十五”计划的报告中提出的“加快粮食流通市场化进程以及中央储备粮的轮换与调控”时，全国人大代表、广东省农科院李晓方博士针对此提出了一个市场取向的改革方案。
他说，粮食是涉及国家安全的特殊商品，但又是与每个公民利益息息相关的日常必需品。目前由于粮食方面的国家政策在具体操作上存在严重不合理的现象，造成农民利益受损，大大挫伤了农民种粮的积极性。问题的关键在于，国家对储备粮的解决办法存在漏洞，致使国家对储备粮的补贴越来越多，而农民卖出粮食的价格却越来越低。同时在粮食企业改革未到位的情况下，企业养了许多不该养的人口，甚至部门。加之粮食部门自己定级粮食产品。结果是想尽办法降低收购农民粮食，2000年潮阳有约5000亩粮食，农民宁愿不收。因为收购价才30元100斤，而农民种粮的最低成本支出已经是40-50元100斤。如果收谷还要再支出6元100斤。造成这一局面的重要原因是粮食企业的垄断地位使粮食价格粮食生产无法真正按市场规律办事。当然储备粮的国家健全的重要保证，单靠市场是不能保证国家有足够的储备粮的。但国家利益并不等于不能引进市场竞争机制来经营。
李晓方建议，对储备粮采取公开招标方式。各级政府的主要职能是审核投标单位的条件、制定招标方案和监督中标者保证储备粮的数量和一定期限内的质量，现有粮食企业要与政府脱钩，全面改革，可以在同等条件下优先考虑，同时全面放开粮食市场。李晓方说，这样做的好处有以下五点：
1、促进粮食企业改革。
2、促进粮食结构调整，促进农民种优质粮食，达到优质优价，也有利于缓解加入WTO对我国粮食市场的冲击。
3、有利于吸收民间资金参与国家储备粮计划。
4、有利于节约国家在储备粮方面的补贴，为国家减轻负担。
5、有利于粮食价格真正遵循市场规律。 |
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