我国粮食贸易在经济全球化的形势下应采取的对策

    为了减轻全球化对我国粮食行业造成的不利冲击，我们必须制定积极有效的措施，化解风险、把握机遇，在竞争中增强生存和发展能力。
    第一，树立迎接经济全球化挑战的必胜信念。经济全球化作为一种必然趋势是不可逆转的，但我们可利用全球化带来的机遇，进一步搞好粮食生产和流通。虽然加入世贸组织后粮食经营将会受到较大的冲击，但若干年的过渡期也给粮食行业提供了进一步调整和适应的时间。况且20多年的改革开放使我国综合国力大为增强，8年来粮食流通改革的实践又在一定程度上使粮食行业积累了参与市场竞争的经验，因此，我们没有理由面对挑战失去信心。更何况参与经济全球化的多数是发展中国家，它们能在国际市场上自由运作，我国自然也无须担心在全球化中应付不了面临的冲击。
    第二，政府应从发展国内粮食生产、保护农民利益角度出发，制定鼓励发展粮食生产的一系列政策措施，加大对粮食生产的科技和财力投入，要在高科技、高效益、高产出上下功夫。要重视粮食的集约化生产和规模经营，把解决中国粮食问题的着眼点放在独立自主上，正确处理对外开放程度和对外依赖程度的关系，使我国粮食经营在扩大对外开放中尽量缩小对外依赖程度。
    第三，根据市场需要加大粮食种植结构调整力度。从国际国内两个市场需求角度，调整我国粮食生产结构，增加产量高、质量优、成本低、消费者欢迎的优质粮食品种的种植。据调查，出口大米、进口小麦可增加80％的经济效益，因此，应扩大优质水稻的生产，拓展国际大米市场的空间。大豆的营养价值高，国内需求量大，但由于种植面积减少，近两年大豆净出口变为净进口，今后应恢复和扩大大豆的种植面积，满足国内市场的需求并力争自给有余，条件成熟时可恢复出口。大力发展专用小麦、专用玉米和市场前景看好的小杂粮品种的生产，如谷子、莜麦、荞麦、高梁等，均属于粮食品种优化的范畴。调整粮食种植结构、优化粮食资源配置是减轻经济全球化对中国粮食行业冲击的重要举措。
    第四，进一步提高国家对粮食经营的宏观调控能力。随着中国加入世贸组织，国有粮食企业参与国际国内粮食市场经营的垄断局面将被打破，私营粮商、非国有粮食企业亦有权参与国际国内粮食市场的竞争。国家对粮食市场的调控要转向以储备调控为主，同时，应根据粮食进口量与进口结构的变化相应地调整储备粮食的数量和结构。国家应建立粮食进出口安全储备机制，把握当前粮食库存较充裕的时机，掌握适当数量的外贸储备粮进行缓冲调节，提高我国粮食安全保障系数。
    第五，制定和完善有助于限制国外粮食大量进口的法规、条款和标准。据有关部门介绍，目前美国出口到我国市场的大豆、玉米，有相当一部分是转基因产品，而转基因产品的安全性问题在我国国内无明确的规定和管理条件。转基因粮食产品是否具有危害性也未在技术上制定标准，一旦出现问题，后果不堪设想。而美国、欧盟、俄罗斯等目前对转基因产品的进口都制定了国家登记制度，这样做一方面可保护本国居民反动植物的安全，另一方面也能起到限制进口的作用。因此，建议国家有关部门对此问题尽快立法或制定规则。
    第六，加快中国农村小城镇建设。目前中国农村劳动生产率低、规模经营差的一个重要原因就是农村存在大量剩余劳动力。大量劳动力耕作有限的耕地，农产品成本无法降低，在国内外市场上就没有竞争力。因此，有必要采取切实措施，有针对性地分流和转移农村剩余劳动力。从目前我国农村的实际情况看，加快小城镇建设是吸纳农村剩余劳动力的有效途径。农村小城镇建设，不仅可以促进整个国家的城市化进程，拉动农村第三产业的发展，而且可以增加农村人口的就业机会和收入来源；同时也为农业规模经营和农产品成本的降低创造条件。据预测，今后10年内，农村每年约新增劳动力1000万左右，小城镇的建设步伐必须进一步加快。