|
加入WTO给我国玉米产业带来的正负影响
加入WTO
后,短期内中国玉米产业弊大于利,长期看利大于弊。
(一) 加入WTO对我日玉米产业的负面影响
加入WTO
后我国玉米产业面临著诸多实际问题,无论是生产领域、流通领域,还是消费领域,都不得不面临空前的挑战。对生产领域所产生的负面影响主要体现在对农民利益的保护上。由于国外玉米的涌人,势必给国内玉米生产带来一定冲击,而且随一时间的推移,国内国际玉米市场接轨的问题迟早会提到议事日程上来,一方面我们不能也无法维持国内市场价格一直高于国际市场,同时,也不得不考虑我国玉米成本劣势可能带来的农民收益较大幅度下降的问题。一旦国内国际两个市场接轨后,国际玉米市场价格过低且不足以弥补国内玉米种植成本时,国内粮农又该如何面对呢?虽然目前我国的玉米保护价格已经连续三年下调,但是国内市场价格依然比美国的玉米价格存在较大的劣势。就目前来讲,美国玉米保护价格“为1.89美元/蒲式耳,而近来其市场价格则”一直保持在2.2美元/蒲式耳左右,市场价格∶高于保护价格16%
左右。而在我国,玉米实.际保护价格(以东北为例,水分14.5%
,二等品)大约为990元/
公斤,而相同标准的玉米市场价格则约为1030 元/
吨左右,市场价格仅高于保护价格4%左右。而保护价格与市场价格这一差价的实际受益情况在美国和中国却有著质的不同,在美国,这一差价的大∶部分收益归农民自己所有,小部分归流通商所有;而中国则全部归流通商所有。国际国内玉米价格保护的比较优势由此可略见一斑。
加入WTO 后,流通领域首先遭受冲击“的便是现有玉米流通格局。众所周知,我国长期以来,
形成了玉米" 北粮南运" 的流通格局,
北方孕育了东北及华北两大玉米产区,
南主则成了以沿海省区为重点的饲料用粮基地。而加入世界贸易组织后,现有的国际玉米流通格局将逐渐被“南进北出”为特征的国际玉米流通大特循环所替代,
即北方玉米产区,
特别是东北玉米产区在兼顾内贸的同时则主要是发展玉米外向型经济,
以日本、韩国、马来西亚、朝鲜等亚洲国家的主要出口目标;而南方沿海各省区则可充分利用国际市场的有利价格进行合理的玉米吞吐。在这种格局的演变过程中,震痛最大的大概要数东北玉米产区了。因为无论是从玉米内贸角度讲,还是从外贸角度讲,东北玉米产区都面临著美国强有力的竞争。华北玉米产区由于其所处地理位置具有优势,加之这一地区玉米时商品率不是很高,因此从总体上讲,加入WTO
后对这一地区的玉米产业影响稍小一些。
加入WTO
的初期阶段,爱国际及国内玉米供大于求格局的暂时影响,我国玉米消费量会受价格的刺激有所增长,但同时,又由于加入WTO后,国内肉类市场一定程度的开放会对国内玉米的需求产生负面影响。根据农业协议有关要求,肉类进口关税要大幅度降低,牛肉从目前的45%
降至2004年的12% ,猪肉从目前的20%降至2004年的12%,家禽肉从目前的20%降至2004年的10%
。而且从明年开始,进口肉类放宽了目前只能在餐馆、宾馆消费的限制,可以直接面向国内市场。而这意味著国内畜牧业和养殖业将面临巨大挑战,其结果极可能导致国内饲养业的暂时滑坡,从而对国内玉米的需求起到一定的抑制作用。综合来看,国内玉米消费格局不会发生太大的变化。
(二)加入WTO
对我国玉米产业的积极影响
不可否认,在我国玉米产业受到较大冲击的同时,也面临一定的机遇。
一是对我国玉米种植结构的调整比较有利。长期以来,我国东北产区的玉米水分高达30多个,经过烘干后,质地色泽也远不及低水分玉米。据有关粮油外贸专家介绍,同样等级的玉米,从美国进口过来,其价格高出国产玉米5美元/吨(约合人民币40~50元/吨)是正常的。原因在于其营养成分合一、外观色泽等诸项指标均在国产玉米之上。而且,目前在美国等发达国家,玉米正向专用型、高附加值型方向发展。如高赖安酸、高油、高色安酸等玉米品种的开发在美国已渐成气候,加人WTO后,必然会使我国玉米品种结构矛盾突出的现状有所改观。
二是对我国玉米的混合型经济(内、外向型经济).
尤其是对东北地区玉米外向型经济发展大有稗益。以往,我国玉米出口可以说是相对被动的,仅仅作为一种调控手段来平衡国内供需,
而我国加入WTO 后,
东北玉米的外向型经济发展目标无疑是我国玉米流通新战略适应国际贸易新秩序的一个明智的选择。
三是有利于我国建立一个全新的集农民利益保护机制和国储粮参与国际市场吞吐机制于一体的玉米产销政策体系。 |
|