入世对油料及食用植物油的影响

      一方面，我国是油料生产大国，主要油料品种在世界油料生产中，都名列前茅，而且目前油料的国内价格低于国际市场价格，油料生产具有一定竞争优势。另一方面，由于我国油料加工工艺落后，设备陈旧，出油率低，成本高，成品油的国内价格高于国际市场价格。在主要通过许可证控制的情况下，植物油进口冲击国内市场的现象时有发生，今后取消许可证，实行关税配额管理后冲击将会更大。

目前，国内食用植物油生产远远不能满足消费需求。如豆油生产只能满足国内消费的80%左右，菜籽油生产只能满足国内消费的90%左右。我国除出口少量花生油外，每年约进口30－50万吨豆油、20－30万吨菜籽油（某些年份高达60万吨）。今后国内食用植物油的供需缺口仍将难以缩小，因此，我国在未来几年仍将是世界食用植物油的一个主要进口国。

乌拉圭回合农业贸易谈判中，油料曾经是美欧双方争论的焦点，最后各方就油料问题作出承诺：（1）日本承诺改善其市场准入状况，削减大豆及油菜籽36%的关税，削减向日葵、红花籽、玉米和棉子油50%的关税。（2）韩国承诺将大豆油及棉籽油的关税从9%削减到5.4%，将30%的约束关税率削减82%，并将向日葵油的关税从30%降低到18%。此外，韩国还承诺将豆粕的关税由3%削减到1.8%，相当于削减了其约束关税率20%的91%，并将剥壳花生的配额关税率由40%减少到24%。（3）马来西亚目前未对大豆征税，并承诺永久性约束大豆关税在零水平。（4）菲律宾将削减一半的豆粕关税，即从10%减少到5%，它还将使大豆的关税从10%降低到9%。（5）泰国承诺在执行期的10年内，将浓缩蛋白质关税削减一半，即从60%减少到30%，将食用花生关税削减一半。（6）美国在市场准入方面，承诺从1995年开始的6年期间，等量削减油料及油料粕的关税。在出口补贴方面，美国将建立植物油补贴出口数量的上限，和出口补贴预算开支的上限，承诺在最后一年，受补贴的出口量和开支将比1986－1990年水平低21%和36%。

联合国粮农组织（FAO）估计，由于农业协定的影响，2000年食用油的价格有可能上涨4%，世界贸易量将增加3.4%。因此，在农业协议框架下，我国油料及食用植物油将面临如下影响：第一，我国进口食用油将面临价格上涨的问题，因此可能加大外汇负担；第二，由于国内食用植物油生产成本上升，国内价格高于国际市场价格的趋势，仍将持续。所以，随着我国承诺改革和削减食用植物油进口控制措施逐步实施，国际市场的食用植物油就有可能冲击国内市场，进而对国内油料生产产生负面影响。由此我国有可能形成，一方面国内食用植物油供给不足，另一方面国内油料生产却呈现萎缩趋势，从而加大我国对世界食用植物油市场的依赖。

8中国大豆危机仅是中国农产品入世不适症的最先反应

“非转基因大豆食品关注您的健康。”这是一种中国大豆油的产品宣传标识。尽管国内农产品尚未出台“转基因标识细则”，最先受到国外转基因产品冲击而失去“半壁江山”的大豆已迫不及待地站了出来。

日前，黑龙江大豆制品龙头企业“九三油脂集团”来京向农业部及专家学者求教与洋大豆抗衡的对策。事件背景是，虽然中国是大豆原产地，并曾是世界第一大大豆出口国，但现在正在转变为第一大进口国。由于大豆的关税只有3％，今年大豆进口量估计超过1400万吨，首次与国内产量持平。进口大豆中主要都是成本低于国产大豆的转基因大豆。而中国大豆产销人员估计有8000万之众。对此，农业部前副部长王连铮呼吁，在消费者对转基因食品尚存疑虑时，国内应效仿日、韩和欧盟的做法，出台转基因标识政策，让消费者自主选择。        对外经贸大学教授夏友富认为，中国大豆危机仅仅是中国农产品入世不适症的最先反应。因此，入世后国产农产品应寻找新的保护手段，包括“绿色挡箭牌”。中国农产品应提高环保水平，并制定进口农产品的非关税管理规则，合法保障农民利益。