专家担心明年玉米南进而北不出

劣质小麦大量进入国内

加入WTO，我国的粮食生产特别是粮食价格会不会受到大冲击？国务院发展研究中心程国强博士，1996年起担任中国加入世贸组织谈判代表团农业专家组组长，长期从事农业与贸易政策研究。国家计委产业发展研究所马小和博士，是WTO农业问题专家。他们在接受中央电视台《中国财经报道》采访时，对这一公众关心的问题作了解答---

     程："对粮食问题影响可从两个方面来考虑。第一个方面，在近期来看，明年的粮食市场的开放，对国内粮价，对国内的市场确实会产生一定的影响。现在的问题是如果从明年开放市场的话，很可能像广东这样的地区，还有福建、浙江，这些用粮大户会从国外进口一部分玉米或者是小麦，还有其它的粮食品种。那么实际上对我们中国的主产区就构成了压力，也就是说本来应该调出几百万吨的粮食，几千万吨的粮食，解决东部的市场空间，达到整个供需平衡，但是现在这个空间被人家填补了。所以对主产区来讲，从明年开始，它们又有新一轮的结构调整，也就是它必须要根据市场供求状况，如果粮食出现过剩的话，它不能再继续生产了。调整面积的结果就是在今后很可能在总的粮食播种面积上，不能满足我们对粮食需求的要求，那就是说可能会动摇我们粮食生产能力的重要基础。我们觉得如果粮食市场的过度开放，没有必要的稳定机制和必要的调节机制，很可能动摇今后粮食安全生产能力这个关键的基础。"

      马："我们国家目前是粮食多，这种情况下开放意味着什么呢？意味着价格比较低的粮食进入国内。假定说明年1800万吨的粮食进来，意味着我们现有的供求平衡关系，使得供给方突然之间增加了360亿斤粮食，所以这样的话会使市场价格带来一些波动。但是粮价下跌得不会很多。为什么？粮食供求总量是一定的，假如美国的北美市场，包括法国、包括澳大利亚这些国家的粮食，有1800万吨出口到中国来，在别的市场上减少，一减少以后，价格就会出现上升，中国进口了，价格适度会上升，这样一上升以后也会影响到国内的价格，就是你跌，跌到一定程度还得上来，因为中国跟世界的市场是一样的，粮食供求总量是不变的。"

   程："明年的市场全面开放以后，国外的粮食品种可能是按照国内的需求结构进入国内市场。那么可能明年最关键的是要考虑怎样把国外的劣质小麦，也就是饲料等级的、质量不是很好的小麦给限制住，不让这些劣质小麦进入国内市场，实际上对国内有替代作用的，就是美国有些质量不好的，现在在国内生产占很大比重的那些质量比较差的小麦。"

   马："目前中国按照市场准入量，明年我们进口大概是1800万吨粮食，大约是360亿斤，实际是占我们国内消费总量的3．6％、3．7％，不到4％。"

   程："我们现在最担心的就是玉米市场可能出现一种南进而北出不去的格局。过去长期以来我们的玉米本来是一个出口大国，我们去年的玉米出口一千多万吨，今年是五六百万吨，可是从明年开始很有可能由于玉米市场的开放，使广东、浙江、福建等地区开始从国外进口玉米，而改写了我们作为玉米净出口国的历史。如果粮食市场发生这么大的变化的话，确实对国内的粮价，对农民的收入，尤其对主产区来讲产生很不利的影响。"

   马："至于大豆，由于我们去年进口1000多万吨大豆，今年进口预测是1700万吨大豆，那么明年我们要进口251万吨豆油，意味着两千万吨的大豆要进来，这样的话对国内大豆生产就会带来影响。为什么？国外的大豆比国内大豆的价格便宜大约是50％。"