中国迎接“入世”修改《合资法》

    作为中国迎接“入世”的又一重大举措，九届全国人大四次会议通过《中华人民共和国中外合资经营企业法修正案（草案）》。
    近年来外商对华投资热点正出现由合资、控股到独资的新变化，中外合资企业的未来发展路向已引起海内外广泛关注。
    1988年第一家中外合资企业北京航空食品公司的成立，拉开了中国吸引外资的大幕。二十多年来，中国已成立中外合资企业约十五万家，在引进资金、先进技术和管理经验方面发挥了巨大作用。合资作为一种“双赢”的引资、投资方式，在一九九八年以前，始终保持着在“三资企业”中占七成以上的份额。
    但来自外经贸部的统计数字表明，中国最早、最有效的引进外资方式——中外合资企业数目的增长近年在放缓。2000年，外商独资企业的增幅首次超过中外合资企业，成为中国最活跃的引资方式。
    2000年，在中国吸引外资的总额中，外商独资企业数量、金额大幅攀升，占总额的百分之四十五以上。相比之下，中外合资企业虽然数量增长了百分之二十一左右，但实际到位金额却首次出现负增长。
    经济专家认为，之所以出现这种情况，是因为中国经济环境发生了变化。目前，中国业已从卖方市场转为买方市场，市场竞争空前激烈。中外合资企业不扩大生产规模，提升技术含量，就很难在市场中生存、发展。可是，在为企业发展设计道路时，合资双方在经营理念上的矛盾却更加突出。
    如果中方控股，由于市场经济意识较弱，非市场化的机制往往占据上风，使得外方的经营理念和意图难以贯彻。双方在扩大规模、提高竞争力以及体制、机制、观念等方面出现冲突在所难免，外方自然要提出控股的要求。
经济专家认为，中外合资企业中越是所有权优势（包括技术、工艺、专利、产品、品牌、管理等有形和无形资产）强的外商，其控股经营的趋势越强。因此，吸引外商投资中的控股权之争，在九十年代跨国公司大举进入中国后渐显突出。
    事实上，众多中外合资企业已显示出很强的增资控股愿望。中国汽车行业第一家合资企业——北京吉普不久前宣布戴姆勒－克莱斯勒公司将在适当时候增加股本，在新的管理层，总经理由外方担任。而中美合资宝洁公司下属的多家合资企业股权比例则发生急剧变化，其中的一家合资厂，中方股份已由最初的百分五十降到百分之一。
    “十五”计划纲要特别提到：对外商投资企业逐步实行国民待遇，制定统一、规范、透明的投资准入政策，除关系国家安全和经济命脉的重要行业、企业必须由国家控股外，取消对其他企业的股比限制。显然，这是中国继续鼓励中外合资企业发展的明确信号。
    经济专家认为，中国加快向市场经济转轨是扭转合资势头减弱的关键因素。中国必须加快建立国有企业的现代企业制度，改善投资环境，建立与外方在市场经济基础上的合作与在市场经济法律框架内的合作，为外商投资进入开辟更大空间，也为中国吸引外商投资提高质量奠定基础。
    作为全球最大、最有潜力的市场之一，中国加入世贸组织必将引发新一轮外商投资热潮。专家说：“只要不拘泥于控股权，中外合资仍将是中国最主要的引资方式，从而继续为中国改造国有企业、加速传统产业升级起到巨大推动作用。”